快遞業首部行政法規出臺_诚信在线
快遞業首部行政法規出臺
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  《快遞暫行條例》昨天正式公佈﹐將於5月1日起施行。這是我國第一部專門針對快遞業的行政法規﹐從制度層面奠定了快遞業高質量發展的基礎。《條例》聚焦于快遞業安全發展的老問題和新挑戰﹐針對寄件人隱私保護﹑快件丟失如何索賠等問題﹐都有明確的規定。

  快遞業是服務業的重要組成部分﹐據國家郵政局統計﹐我國快遞業務量規模已經連續4年位居世界第一﹐每年新增就業20萬人﹐對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。我國已經有7家快遞企業陸續上市﹐形成了7家年收入超過300億元的企業集團。

  國家郵政局政策法規司相關負責人表示﹐我國快遞業規模增速高位運行﹐新業態﹑新動能不斷呈現。《條例》貫徹了包容審慎﹑創新務實的原則﹐將快遞業作為與新經濟﹑新業態關係緊密的新興產業﹐充分融入了快遞業的發展需求﹑改革需求和管理需求。

  在促進發展方面﹐《條例》設專章規定了發展保障﹐制定了一系列促進快遞業發展的制度措施﹐既解決業內存在的問題﹐也解決快遞業與其他行業銜接協調方面的問題。同時﹐充分考慮企業感受向消費者傳導的過程﹐在制度設計上堅持有效保護消費者合法權益。

  在服務民生方面﹐著力完善快遞服務規則﹐規範快遞秩序﹐理順法律關係﹐使企業和用戶形成明確的法律預期﹐引導企業不斷提昇服務水平。明確了制度規範﹐對快遞服務中容易產生糾紛的問題作出相應規定。在保障安全方面﹐從制度上牢牢守住安全底線﹐著力保障公共安全和用戶信息安全。

  國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任魏際剛說﹐《條例》明確了快遞領域政府與企業的責任﹐完善了快遞市場和快遞管理的體制機制﹐提出了促進快遞發展的各類重大舉措。《條例》明確提出﹐鼓勵企業開展進出境快遞業務﹐支持在境外開辦快遞服務機構﹑設置快件處理場所。這將為我國構建連接全球的快遞網絡﹑構建全球物流運營和供應鏈服務體系提供良好的制度支撐。

  解讀

  焦點1 權益保障

  《條例》完善了快遞服務規則﹐明確各方權利義務﹐保護消費者合法權益﹐包括明確快件收寄規則﹑投遞規則﹔細化無法投遞﹑無法退回快件的處理規則和快件損失賠償規則﹔專門規定用戶個人信息保護制度﹐對於出售﹑洩露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息等違法行為﹐規定了嚴格的法律責任。

  首先來看權益保障。參與快遞業的主體不少﹐快遞企業﹑快遞員﹑消費者都有自己的權益。隨著我國物流業的發展﹐越來越多的農產品能通過物流鏈條上行到城市﹐但生鮮農產品本身易損﹐加上包裝不統一﹑中間轉運環節過多﹐經常出現破損理賠問題。

  此前﹐來自山西運城基層快遞站點的員工李朋璇就曾遭遇過這樣的問題﹐他在網上留言﹕“蘋果所產生的磕磕碰碰和破損﹐主要由快遞這邊來承擔﹐但做快遞我們一件賺一元多﹐賠的話每件要賠三四十元以上﹐這種情況快遞有點吃不消。”

  《條例》第二十七條第二款規定﹐打消了李朋璇的顧慮﹐條款明確﹕“國家鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種﹐鼓勵經營快遞業務的企業投保。”

  焦點2 實名制

  大家去網店快遞物品都會發現﹐不少快遞公司會張貼告知一些物品禁止快遞﹐這樣做是為了保障安全。但快遞點多﹑線長﹑面廣的特點﹐仍有個別不法分子利用快遞渠道違法犯罪。因此在寄遞過程中發現危險物品﹑違禁物品以及用戶信息洩露的情況也會發生。對此﹐國家郵政局局長馬軍勝強調﹐《條例》著力優化﹑實化﹑細化快件收寄驗視﹑實名收寄﹑過機安檢三項制度﹐規定快遞企業收寄快件應當依法驗視內件﹐郵政管理部門對快件內件物品有禁寄和限寄的規定﹐如果交寄人拒絕驗視﹐快遞企業不得收寄。

  同時﹐《條例》規定快遞企業要執行實名收寄制度﹐要求企業使用安檢設備對快件進行安檢﹐同時還增加了數據信息安全管理制度。

  焦點3 保護隱私

  快遞實名制也引發人們對隱私安全的擔憂。對此﹐《條例》規定﹐除有關部門依照法律對快件進行檢查外﹐任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆﹑隱匿﹑毀棄﹑倒賣他人快件。經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售﹑洩露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息﹐情節嚴重的最高處10萬元罰款。

  焦點4 減少污染保護環境

  《條例》強調要綠色發展。快遞在方便大家的同時﹐也製造了大量的快遞垃圾。儘管企業紛紛推出了可降解的膠帶﹑可回收利用的紙箱﹐但基於成本的考量﹐便宜好用的普通紙箱仍然是不少企業的首選。

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